放荡的美妇在线播放,久久精品天天中文字幕人妻,澳门永久av免费网站,暖暖 在线 日本 免费 中文

結(jié)合我這幾年開(kāi)展的改革改制的實(shí)踐，在山東開(kāi)展改革實(shí)踐的做法包括具體案例的分享，這些案例也都是我們自己操作的案例，一個(gè)地市的國(guó)資委，可以大約等同于央企的體量。

這一輪混合所有制改革，十八屆三中全會(huì)公布了中共中央關(guān)于全面深化改革的決定，這是一個(gè)發(fā)令槍。關(guān)于此次改革我們自己梳理了一下三條紅線(xiàn)。

第一條線(xiàn)是政策上的線(xiàn)“1+N”。如何進(jìn)一步完善深化建設(shè)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)的制度、加強(qiáng)各個(gè)方面的黨建、員工持股的指引？毛細(xì)血管的制度出臺(tái)以后，現(xiàn)在混改的政策體系是非常完善了，已逐步形成了N的政策體系，同時(shí)在改革實(shí)踐的過(guò)程中，對(duì)院落的改制和原來(lái)傳統(tǒng)的改制也是適用的，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，已經(jīng)到了比較適用、完善的階段了。

  第二條線(xiàn)應(yīng)該從實(shí)踐的角度理解。2016年、2017年已經(jīng)開(kāi)始了中央第一批試點(diǎn)工作，到了今年應(yīng)該是到了第四階段的試點(diǎn)了，這些試點(diǎn)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步完善了政策體系的建設(shè)。

  第三條線(xiàn)是專(zhuān)項(xiàng)工作。專(zhuān)項(xiàng)工作包括了兩類(lèi)公司的建設(shè)，雙百行動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)改革，特殊區(qū)域的先行先試的這些工作，這些是作為常規(guī)混改試點(diǎn)之外可以去嘗試的突出試點(diǎn)工作，到了今年，各位領(lǐng)導(dǎo)也提到了2020年在國(guó)慶節(jié)之前，推進(jìn)了三年行動(dòng)的方案。

  這是我梳理的關(guān)于國(guó)家層面的進(jìn)程，山東改革的工作基本上契合了國(guó)家層面的工作進(jìn)程。

  山東省的工作，從2014年開(kāi)始組織實(shí)施關(guān)于省管企業(yè)的改進(jìn)改制的工作，是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)關(guān)于地市對(duì)于混合所有制的制度體系，山東體系2014年正式成立了深化國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)小組；在2015年，從各個(gè)省來(lái)說(shuō)，山東省還算是比較早的推出了58家試點(diǎn)名單，同時(shí)在2015年，山東省也開(kāi)始著手建立國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司的工作；2016年設(shè)立了山東國(guó)會(huì)投資，也屬于省一級(jí)投資平臺(tái)；2017年，混改企業(yè)試點(diǎn)正式完成，2017年之后，進(jìn)入到2018年才是山東省真正全面推開(kāi)，要求各成熟企業(yè)制定混合所有制改革的方案，原則上要求二級(jí)以下的企業(yè)能改則改，應(yīng)改盡改；2018年山東省的省屬企業(yè)全面推開(kāi)各個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的改進(jìn)改制。

  到了2019年，山東省屬企業(yè)一級(jí)混改部署會(huì)正式召開(kāi)，目前山東省啟動(dòng)了一級(jí)企業(yè)是四家，都在有序的推進(jìn)過(guò)程，同時(shí)為了推進(jìn)改革的工作，山東還有一些特殊的做法2019年開(kāi)始建立了國(guó)有企業(yè)改革述職問(wèn)詢(xún)制度，省國(guó)資委組織相關(guān)的專(zhuān)家要求所有的一把手一個(gè)個(gè)去述職，一個(gè)個(gè)講自己的工作進(jìn)展，而且現(xiàn)在已經(jīng)形成了年度的制度，首批問(wèn)詢(xún)也于國(guó)慶節(jié)之前完成，宋會(huì)長(zhǎng)也參與了這次問(wèn)詢(xún)。

  到了2020年，省國(guó)資委推出了山東省國(guó)企倒計(jì)時(shí)工作，據(jù)我了解，山東省國(guó)資委包括山東省很多地市的國(guó)資委都在著手制定所屬區(qū)域所轄國(guó)資范圍之內(nèi)的三年行動(dòng)方案，等中央的國(guó)企改革方案出臺(tái)之后，方案也會(huì)陸續(xù)的出臺(tái)。

  山東省國(guó)資委現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始著手考慮并且編制省屬混合所有制改革方案，現(xiàn)在也到了可以實(shí)施推動(dòng)國(guó)企混改的工作階段，這些按年度去推。關(guān)于省屬企業(yè)非上市公司實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)的試點(diǎn)意見(jiàn)，怎么從制度層面支持混合所有制企業(yè)推動(dòng)混改的配套措施，山東國(guó)資委也在盡最大努力在合規(guī)和試點(diǎn)范圍內(nèi)去推動(dòng)這項(xiàng)工作。

  完善國(guó)資監(jiān)管體制和專(zhuān)項(xiàng)改革，目前山東國(guó)資體系省管部體系分三批建了13戶(hù)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。山東的國(guó)企大家也都知道有一個(gè)特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向比較明確。另外一個(gè)山東省目前有六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

省屬?lài)?guó)有資本優(yōu)化布局調(diào)整，山東省近兩年做的還是比較突出的。其中，去年完成了山東港口集團(tuán)的組建，把青島港，煙臺(tái)港，日照港，渤海灣港，整合后集團(tuán)港口貨物吞吐量全球第一，現(xiàn)在還在做過(guò)渡工作；第二個(gè)山東重工先后完成了對(duì)中國(guó)重汽、交通工業(yè)集團(tuán)發(fā)展的整合，整合完成之后，山東重工在重汽重卡產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)第一，全球第三；第三個(gè)山東高速，齊魯交通合并定位為山東交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)有資本投資公司。除了存量的整合之外，還根據(jù)企業(yè)做了新設(shè)的工作，比如山東國(guó)欣康養(yǎng)集團(tuán)，國(guó)欣文旅集團(tuán)，財(cái)欣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。

  目前還在籌劃設(shè)立山東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)以及產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)等，從國(guó)有資本優(yōu)化調(diào)整山東省已經(jīng)在做很多具體的工作，從國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，宋總提到八個(gè)重要的工作領(lǐng)域，有一個(gè)領(lǐng)域關(guān)于國(guó)資所轄的國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)重整，優(yōu)化布局的工作，這項(xiàng)工作混改也算是走在前面了。

  經(jīng)過(guò)這幾年的改革發(fā)展，根據(jù)最新公開(kāi)的信息，截至2019年底，山東省屬企業(yè)混改比例達(dá)到了68%，今年上半年又有72戶(hù)進(jìn)行混改，除了混合所有制改革，像深化三項(xiàng)制度改革，深化經(jīng)理層管理方式改革，積極實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)都在有序的推進(jìn)。

  這個(gè)是從省屬?lài)?guó)企相對(duì)宏觀(guān)的改革工作的分享。

  接下來(lái)從相對(duì)微觀(guān)的角度，企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革實(shí)操的角度跟各位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家做一個(gè)分享。

  談到實(shí)操就會(huì)講到流程，我們從實(shí)務(wù)來(lái)說(shuō)，首先看的各個(gè)省或者是試用的國(guó)企混改操作指引，這次對(duì)于指引來(lái)說(shuō)每個(gè)階段不再做分階段的分析或者是講解，大家比較熟悉這方面的工作，我想說(shuō)的是操作指引方面的變化，咱們的混改操作指引是在2019年，山東省是2018年出臺(tái)的，中央企業(yè)的操作指引我們看著非常振奮，對(duì)合的這部分內(nèi)容有大篇幅的描述，整個(gè)改革改制的過(guò)程，從混到了改的接單，這次廣東省的操作指引又提出了實(shí)操新的方向或者是見(jiàn)解，我們認(rèn)為也是非常實(shí)用的，他提到戰(zhàn)略導(dǎo)向的問(wèn)題，從混改指引文件的出臺(tái)可以看得出來(lái)，對(duì)于微觀(guān)企業(yè)改制的工作越來(lái)越細(xì)化和完善了，這個(gè)流程是我們做混改實(shí)務(wù)的操作流程，從最初的盡職調(diào)查，一直到混后階段。

    混改實(shí)務(wù)的特點(diǎn)與核心內(nèi)容。第一個(gè)政策性強(qiáng)，體現(xiàn)在合規(guī)；第二個(gè)周期性強(qiáng)，無(wú)論是掛牌交易還是從評(píng)估還是到立項(xiàng)，備案審批都是有周期的；第三個(gè)綜合性較強(qiáng)，整個(gè)混改的過(guò)程，絕不只是國(guó)資監(jiān)管流程的概念，包含了財(cái)務(wù)、法律、投資、投資監(jiān)管等各個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；第四個(gè)靈活性強(qiáng)，主要是混改的方式，我們現(xiàn)在看的很多混改方式包括看的流程對(duì)應(yīng)的還是場(chǎng)內(nèi)交易，實(shí)際上對(duì)于混改的方式是非常靈活的；第五個(gè)配套性強(qiáng)，它不一定是必然和混改相結(jié)合，但是會(huì)促進(jìn)混改；第六個(gè)不確定性強(qiáng)，改革改制的實(shí)務(wù)工作有三個(gè)方面:第一個(gè)合規(guī)流程，貫穿始終；第二個(gè)投資交易，混改的過(guò)程是投資交易的過(guò)程，混改服務(wù)的過(guò)程也是投行服務(wù)的過(guò)程；第三個(gè)方面，我寫(xiě)的是一個(gè)章程治理，主要指的是怎么改。

關(guān)鍵點(diǎn)，我的體會(huì)三個(gè)方面，或者說(shuō)解決這三個(gè)方面，我認(rèn)為就是比較成功個(gè)體的混改實(shí)務(wù)。

第一個(gè)買(mǎi)得值，不是單純說(shuō)產(chǎn)權(quán)估值客觀(guān)合理，而是賣(mài)給買(mǎi)方的產(chǎn)權(quán)買(mǎi)得值，雙方都值；資產(chǎn)范圍匹配有效，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整之后，應(yīng)該是適用于企業(yè)改制之后的發(fā)展；產(chǎn)權(quán)估值客觀(guān)合理；收益前景是明朗的，這樣大家才會(huì)覺(jué)得買(mǎi)得值。一個(gè)投資值與不值兩個(gè)方面判斷，第一個(gè)我買(mǎi)到了一個(gè)什么樣的東西；第二個(gè)在我持股后會(huì)有什么樣的收益。

  第二個(gè)控得住，目標(biāo)導(dǎo)向全程管理控得住，意向戰(zhàn)投接洽引入控得住。

  第三個(gè)，公司治理結(jié)構(gòu)安排控得住，這個(gè)有很多在前期特別是前兩年混改過(guò)程中對(duì)混的工作做的多，改的工作做的少，這兩年關(guān)注的多了，面對(duì)的問(wèn)題也多了，比如黨建進(jìn)入到公司治理結(jié)構(gòu)程序里面來(lái)，到底這個(gè)范圍怎么界定，權(quán)利怎么界定。

  第四個(gè)經(jīng)得起，最直觀(guān)的理解是從合規(guī)性角度，國(guó)資監(jiān)管合規(guī)，運(yùn)營(yíng)機(jī)制合理。

  簡(jiǎn)單說(shuō)一下山東的幾個(gè)典型案例，談到山東混改首先想到的就是山東交運(yùn)，山東交運(yùn)難的地方不是從報(bào)道里面看到的那些點(diǎn)，山東交運(yùn)改制初期職工五千多人，行業(yè)處于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，改起來(lái)是非常困難的，最難的地方有三個(gè)方面，第一是職工安置，當(dāng)時(shí)的職工安置正好處于山東省職工安置政策變動(dòng)期，山東省是最后一個(gè)取消原來(lái)改革政策里面對(duì)應(yīng)的國(guó)有企業(yè)身份轉(zhuǎn)換補(bǔ)償，當(dāng)時(shí)為了平衡職工權(quán)益的問(wèn)題，省國(guó)資委也做了大量的工作，最后選取了部分解決成本的做法，最終得到了職工的認(rèn)可。

  第二是土地問(wèn)題，交運(yùn)的改制，當(dāng)時(shí)為了解決這個(gè)問(wèn)題，土地是屬地改革，給濟(jì)南市政府寫(xiě)文和規(guī)劃部門(mén)形成一致意見(jiàn)之后給山東省國(guó)資委復(fù)函，同意土地的處置可以按照濟(jì)南市市屬的政策進(jìn)行辦理，同時(shí)采取了邊出讓邊改制的方式。

  第三是難點(diǎn)產(chǎn)權(quán)交易，增資方一家，收讓方四個(gè)合伙企業(yè)，整個(gè)交易是非常復(fù)雜的交易。

  還有兩個(gè)案例，一個(gè)是家居的案例，家居案例關(guān)鍵點(diǎn)他是全國(guó)最后一家國(guó)有屬性家居賣(mài)場(chǎng)的企業(yè)，最終的股權(quán)設(shè)計(jì)，同時(shí)他也是2018年山東省國(guó)資委確定的第一批混改員工持股的試點(diǎn)單位，公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)給到了紅星美凱龍。